提案工作是教职工代表大会的一项重要工作,是教代会代表履行民主管理和民主监督职责的重要途径,是反映群众意见最直接、最郑重的方式,也是实现学校决策民主化、科学化的重要渠道。提案的落实又是促进学校各项工作水平不断提高、切实维护群众的切身利益、营造良好和谐校园氛围的重要途径之一。提案工作是一项系统工程,充分发挥提案的作用,需要党政领导、职能部门、教代会代表和教代会工作办公室的共同努力。本年度教代会共收到代表提案110件,全部得到了相关职能部门的办理或答复。其中79件予以立案的提案,已全部在本年度之内办理完成,提案人对提案办理的满意度达100%。
今年,新当选的第八届教代会代表积极参与提案工作,依照提案工作严肃性、科学性、可行性的基本原则,着眼于学校发展大局、重要事务和广大教职工最关心的重要问题,注重客观现实和调查研究,经过科学分析和广泛论证,严格按照“一人提案,五人附议”的规定,正式提交了110份提案。大部分提案不但分析深刻中肯,而且还有实施的建议,体现出代表们对一流大学建设和维护群众切身利益的关切,反映出全校教职工积极参与学校民主决策、民主管理和民主监督工作的高度政治热忱。比如航空学院林贵平书记提出的“对职称评选条件中2015年起‘出国时间连续一年’要求的调整建议”、计算机学院刘轶老师提出的“缓解校园停车难的若干建议”等提案,针对具体的问题,深入剖析细节,逐条提出改进措施建议,为职能部门进一步完善相关工作提供了重要参考依据。
完善的提案办理机制是确保代表提案“件件有着落,事事有回音”的关键。经过教职工代表大会提案工作委员会专题讨论后,79份提案被正式立案,对于选题合适,但尚有缺欠的提案不是一概否定,而是委员会与提案人讨论后,帮助他们修改完善,然后再予以立案。7月9日,学校召开落实教代会代表提案工作会,校纪委书记、工会主席纪素菊,工会、党政办公室、学生处、安全保卫处、机关党委、教务处、研究生院、人事处、财务处、资产管理处、后勤保障处、沙河校区管理委员会、网络信息中心、图书馆、校医院、资产经营有限公司、附中、附小等部门负责人出席会议并领办本部门主责的提案。会后,各职能部门认真调研教代会代表提出的各项提案,充分吸纳代表提出的建议和意见,把提案的答复过程当作调查研究、解决问题的过程,对于能够办理的提案尽快予以办理或提出解决方案,或进一步详细解读本部门相关工作的总体思路和考虑,因故不能解决或无法在近期解决的提案向提案代表给出了合理解释。
代表们的感受:
生物与医学工程学院孙联文教授:
起初我们的出发点只是要尽教代会代表的职责,充分反映教职工的诉求,对提案的处理过程和解决结果并没有抱很大的期望。然而,提案上交后不久,就有所反馈。首先是没有被立案的提案相关部门对所提的问题都积极地有所回应,随后是看到和感受到的是立案的提案所涉及的部门采取了积极主动的改进行动,最后是面对面的沟通。通过这次工作,我的体会有如下几点:
1.相关部门能正确对待和重视群众所提的意见和建议,能认识到这有利于工作的进步,同时间接反映出学校对群众诉的求越来越重视。
2. 对提案的内容,相关部门能积极采取行动,通过调研采取相应的解决方案进行试行,即使不能解决,也有合理的回复。
3. 增加了教职工和学校各部门互相交流了解的途径。对这次提案工作有一个深深的感触,就是教代表的职责不仅仅是反映意见,可能更重要的是要把学校的一些反馈信息及时传达给教职工,做 “上通下达”的桥梁纽带,并有利于今后提案的科学性。
经济管理学院谢岚副教授:
本年度教代会提案工作有以下特点:
1. 各级领导高度重视:有分管提案工作校领导直接参加提案表审议会议,并当场指定提案归口的负责单位,明确和落实各项提案的负责人及答复时间。
2. 各提案负责答复的归口单位积极与提案人联系,了解提案问题,并采取相应的措施,深入到现场实地考察,并组织各方面相关人员进行多方讨论和论证,切实推进提案问题的解决。不推诿、不回避。这是真正的解决问题的态度和办法。
比如有关新主楼地下车库停车问题,保卫处相关人员反映迅速,在提案提交很短的时间内就组织提案人召开会议,一方面了解情况,另一方面听取大家的意见和建议,进行充分的沟通。同时深入到一线,获得多项一手数据,进行原因分析,找到解决问题的途径,并再次与提案人进行一对一的交流。
3. 提案人基于以上提案经历,切实感觉到我校为职工办实事的工作作风,并希望继续发扬,共同建设好我们美好的家园。作为提案代表,也更加感受到了提案工作的神圣性和重要性。
职能部门负责人的感受:
党政办公室:
对于教代会的提案工作,党政办公室高度重视。我们认为提案工作不仅是学校领导了解基层心声的有效渠道,更是广大教师参与学校建设、为学校发展献言建策的真实体现,是我校的民主法治校园建设的有力支撑。
对于代表提案中相关问题的反馈及解决,办公室指定专人全程负责(一般情况下,由主管综合副主任负责)。接到提案后,办公室首先核实提案中所反映问题的真实性,并开展相应的调研,获得相关信息及数据;其次,邀请提案所涉及的相关部门共同商议,并研究给出答复意见;最后由党政办主管副主任将答复情况如实反应给提案代表,同时收集并反馈代表意见。
关于提案工作,我们也有两点希望:一、感谢代表们对学校工作的关心与支持,希望更多的老师能关注学校发展,围绕学校发展中心工作建言献策。二、为便于学校和相关部门更好把握提案中所反映的问题,希望代表们提案中所涉及的问题能够更加具化,如能提供相应数据或调研报告等支撑材料,将更加有利于提案所反映问题的最终解决和落实。
人事处:
保持发扬提案工作交流机制,拓宽政策沟通渠道。区别于个人反映的个性问题,教代会提案是教代会代表和广大教职工的智慧和热情的结晶,反映出学校管理工作的共性问题,是学校职能部门和教职工充分沟通交流的平台。如近几年人事处收到教代会提案集中于岗位晋升、职称评审、工资增长机制等,均是关系广大教职工切身利益的问题。因此,我们在回复提案时,不仅仅是针对提案本身,而是向提案人介绍相关人事政策的整体考虑和思路,将提案工作转变为学校职能部门进行政策解读和宣传的新渠道。通过这种充分沟通方式,提升了提案人对学校管理工作的整体认知,促进了提案人对人事政策的正确解读,消除了误解。
注重提案回复形式方式,体现人文关怀。教代会提案是提案人经过收集广大教职工最关注的问题,经过讨论、凝练,学校筛选形成的问题和建议,凝聚了提案人对学校职能部门反馈的期望。对提案人积极、认真的回复沟通,不仅是职能部门改进管理工作的契机,也是对教职工本人的尊重和关怀。在实际沟通过程中,我们坚持与提案人面对面沟通的原则,如需要,业务主责同志可前往提案人办公室进行沟通交流、政策解释。例如:考虑到财务处、学院机关等管理部门业务较为繁忙琐碎,凡是涉及到这些部门的提案人,我们都提前预约时间,亲自前往本人办公室进行沟通交流,节省提案人工作时间,得到了提案人的好评和肯定。
后勤保障处:
在针对“关于北航附小自建食堂的建议”提案中,后勤保障处高度重视,经过充分讨论调研,结合食堂实际情况,确定由新改造的学三食堂进行营养餐的配送服务。11月初,饮食服务中心开发出适合孩子口味的、安全又营养的学生餐,并专人按时配送热腾腾的饭菜到附小,实现孩子们全面均衡的摄取营养。此提案也得到满意反馈。现在,每天中午吃上了热乎乎的卫生又营养的午餐,孩子们赞不绝口,老师和家长们也更加安心和舒心了。
新主楼为后勤监管单位之一,本届职代会中所有对新主楼的提案后勤保障处均高度重视,并及时监督新主楼针对问题及时沟通,进行回复。例如有提案反映新主楼缺少讲台上教师使用的座椅,新主楼经与教务处沟通,在10月中旬就完成教师用椅配备,所有授课教师再不用像以前一样弯腰打字了,提案获得了满意答复。今后后勤将进一步加强监管,加强与其他部处的沟通协调,提升“大后勤”的管理服务水平。
安全保卫处:
安全保卫处收到涉及校园交通方面的提案共计8份,提案发起和复议人数量为历年最高,提案主要涉及的问题和建议主要集中在停车位紧张、地下车库停车难、限速管理等方面。提案数量的增加反映了近年来私家车数量的增长与停车资源紧张之间的矛盾日益突出;另一方面也体现了我校广大教职工维权意识的提高及对学校交通工作的关心。
接到教代会提案后,我处领导高度重视,立即召开了处内通报协调会。为了更加具体准确的了解提案人的意见和建议,我处在暑假前夕邀请提案发起人和主要附议人等代表同志20余人在办公楼西配楼105会议室召开了提案回复启动工作联系会议,会上主要聆听了各位代表对各自提案的详细介绍,记录了大家重点关心的事项,也对大家反映集中的问题进行了初步的解释和回复,并承诺将研究对策力争解决代表们反映的问题。
此后,我处处长、主管交通副处长召集相关科室干部开会进行了集中讨论,将问题进行任务分解,明确了责任人和调查期限及给出解决方案的时间。对于反映比较集中的新主楼地下车库停车难问题,9月4日凌晨至天亮,我处主管交通副处长带领另外3名保卫干部到新主楼地下车库进行了逐车调查,并进行了车辆类别统计,掌握了地下车库过夜车辆的准确情况,为解决车位紧张问题获取了第一手资料。
以回复教代会提案及解决相关问题的工作为契机,经过全面细致的统计和分析工作,我处形成了2015年校园机动车停车证办理调整方案,力争在2015年缓解校园拥堵和停车资源紧张问题。11月初,我处主管交通副处长在一周内分别走访或邀请了所有提案人,进行了一对一当面回复和解释,并针对2015年校园机动车停车证办理调整方案向提案人征求了意见和建议。我处所做的努力得到了所有提案人的认可,回复意见均为满意。